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2005中国反洗钱报告
作者:未知  文章来源:金融时报  点击数  更新时间:2006/9/1 17:14:28  文章录入:admin  责任编辑:admin



  二、涉嫌洗钱犯罪线索移送

  中国人民银行和国家外汇管理局在对重点可疑交易信息进行行政调查与核查后,属于违反反洗钱规定或外汇管理规定的,由中国人民银行或国家外汇管理局进行查处;属于违反其他行政法律法规的,移送其他行政机关查处;属于涉嫌洗钱犯罪线索的,移送公安机关或其他侦查机关侦查。一般情况下,中国人民银行和国家外汇管理局依照《刑事诉讼法》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的规定向公安机关或其他侦查机关移送涉嫌洗钱犯罪线索。
  2005年,中国人民银行和国家外汇管理局根据涉嫌洗钱犯罪线索的特点,对有关移送程序进行了切合实际的规范和细化,并贯彻实施,大大提高了移送效率和质量。2005年,中国人民银行和国家外汇管理局共移送涉嫌洗钱犯罪线索3195个。
  (一)中国人民银行移送涉嫌洗钱犯罪线索
  2005年,中国人民银行和公安部联合发布了《公安部中国人民银行关于可疑交易线索核查工作的合作规定》,对中国人民银行向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪线索的程序进行了详细的规定,细化了形式要求,明确了责任分工,使移送工作走上了规范化道路。2005年,中国人民银行及其分支机构共向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪线索2790个,涉及金额327.8亿元人民币,主要集中在云南、山东、广东、上海和浙江等地。
  2005年,中国人民银行及其分支机构向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪线索数量和涉及金额地区分布情况如图5.3所示。(XMW)

图5.3  2005年中国人民银行及其分支机构向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪线索

  注:括号内数字表示省(自治区、直辖市)的个数。
  (二)国家外汇管理局移送涉嫌洗钱犯罪线索
  2003年,国家外汇管理局与公安部联合发布了《公安部国家外汇管理局外汇领域反洗钱合作规定》,对国家外汇管理局向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪线索的程序进行了规定。2005年,国家外汇管理局及其分支机构共向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪线索405个,涉及金额12.4亿美元,主要集中在黑龙江、山东、广东、浙江和河南等地。
  2005年,国家外汇管理局及其分支机构向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪线索数量和涉及金额地区分布情况如图5.4所示。(XMW)

  图5.4  2005年国家外汇管理局及其分支机构向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪线索地区分布情况

  注:括号内数字表示省(自治区、直辖市)的个数。

  三、洗钱案件查处

  2005年,全国公安机关加大对洗钱犯罪的打击力度,案件查处工作卓有成效。中国人民银行和国家外汇管理局发挥金融信息资源优势,积极协助公安、安全、监察、反贪等部门侦破大量涉嫌洗钱案件;同时积极参与国际反洗钱合作,为英国、俄罗斯、澳大利亚、印度、泰国、缅甸、菲律宾、塞浦路斯和我国香港地区的警方调查洗钱案件提供必要协助,提高了我国在国际反洗钱领域的影响力。
  2005年,中国人民银行和国家外汇管理局及其分支机构共协助调查涉嫌洗钱案件1340次,配合公安及其他司法机关成功破获洗钱及相关案件50余起,涉案金额折合人民币上百亿元。与2004年相比,2005年破获的案件多为大案要案,破获案件数量基本持平,但涉案金额大幅上升。2003-2005年全国破获涉嫌洗钱案件情况如图5.5所示。(XMW)

图5.5  2003—2005年全国破获涉嫌洗钱案件情况

  2005年,中国人民银行和国家外汇管理局协助调查和配合破获洗钱案件地区分布情况如图5.6所示。(XMW)

  图5.6  2005年中国人民银行和国家外汇管理局协助警方破获洗钱案件地区分布情况

  注:括号内数字表示省(自治区、直辖市)的个数。
  为了充分调动反洗钱战线工作人员的积极性,2005年3月,中国人民银行、国家外汇管理局和公安部联合召开打击地下钱庄总结表彰大会,对2004年度打击地下钱庄违法犯罪联合行动中取得突出成绩的8个单位和53名个人进行了表彰。下半年,中国人民银行分别在上海、沈阳、广州等地召开专案表彰会,鼓舞了反洗钱一线人员的士气,宣传了反洗钱工作的重要性。6月,公安部与国家外汇管理局又共同发布了《破获重大外汇违法犯罪案件奖励金颁发办法》,对破获外汇领域违法犯罪案件的公安及外汇系统有功单位和个人给予奖励有关事项做出明确规定。12月22日,公安部、国家外汇管理局在北京共同召开了打击非法买卖外汇违法犯罪活动总结表彰大会,总结2005年公安机关和外汇管理部门打击外汇违法犯罪联合行动工作情况,表彰了在联合行动中涌现出的先进集体和个人,对今后打击非法买卖外汇违法犯罪工作做出了部署。
  此外,地方公安机关、中国人民银行和外汇管理部门也积极结合典型案例,加大宣传报道力度,提高全社会对反洗钱工作的认识。2005年10月24日,北京市公安局和北京外汇管理部联合召开了"6·19"案新闻发布会,在警示广大群众远离外汇黑市交易的同时,有力地震慑了违法犯罪分子,收到了良好的社会效果。(XMW)

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