信息产业部今年要用五大“硬措施”
　　早报讯　　随着中国电信体制改革的逐步深化，市场竞争格局初步形成。但随之而来，几大电信运营商网络之间互联互通不畅的问题日趋突出，恶性事件频频发生，由此引发的运营商之间价格战和违规经营等恶性竞争问题也屡禁不止，引起了社会的广泛关注。

　　对于这个电信业的“顽疾”，中国信息产业部今年将之列为要用“硬措施”加以解决的问题。信息产业部电信管理局副局长张枢昨天就此事接受了记者的采访。

　　规则不尽完善电信“互通不畅”

　　据悉，电信网间互联互通涉及技术、经济、法律等诸多领域，是电信监管矛盾集中的焦点，也是目前世界各国电信管制的难点。张枢表示，中国电信业的互联互通工作总体上是健康有序的，当前“互联”问题已基本解决，而主要矛盾在于中国几大电信企业集团网络之间的“互通不畅”。

　　张枢分析说，这主要是因为电信业体制改革转轨期间规则不尽完善，企业法制观念淡薄；对监管机构授权不足，行政执法活动难以有效规范市场；市场主体的发展还没有适应电信市场竞争的要求。

　　治理“互通不畅”将有五大举措

　　对此，信息产业部在进行调研的基础上，拟定了加强监管的措施，并提出相应建议。张枢列举了今年将在司法、经济、行政等领域采取的几大举措：

　　一，信息产业部已考虑请最高人民法院依据《中华人民共和国刑法》等相关法规，对于人为破坏公用电信设施、中断网间通信的类似恶性事件的处理办法作出一个司法解释，以加大对互联互通违法行为的惩治力度。

　　二，对电信网间经济成本重新核算。今年2月，信息产业部已委托中国社会科学院进行互联互通经济成本核算工作制订网间通话费结算标准、用户资费标准和普遍服务基金等的政策依据。

　　三，建立全国通信网络监控系统。通过对网间信令的监控，有效防范人为原因造成的网间通信不畅，为电信监管部门和司法部门调查取证和依法严惩打好基础。

　　四，完善制度建设，做到依法行政。信息产业部正在起草“公用电信网间互联互通质量监督管理办法”、“公用电信网间互联互通质量指标和测试方法”，同时修改《公用电信网间通话费结算办法》，适当调整网间结算的办法和结算标准，处理好互联双方合理的经济利益。

　　五，转变管理思路，有效协调网间互联争议问题、完善网间通信质量通报和定期的联席会议制度；保障互联程序协议的高效和透明。

　　五热点五难点今年重点解决

　　张枢指出，今年部里将重点解决电信业5个热点和难点问题。包括电信拆分重组后的网络互联问题、两移动通信网网间结算问题、移动通信网和固定本地电话网的网间短消息互通问题、主叫号码的正确传送问题和互联网内的互联问题。

　　张枢表示，以上这些措施力争今年落实，届时电信业互联互通状况将有一个大的改观。（孙丽霞）