增加投入搭“平台”

    到过德化的人会有一个深刻印象，昔日的低档小工艺瓷产品如今正在被高档日用和工艺瓷所取代，琳琅满目的陶瓷商店内，“中国白”等各种造型精美、色泽艳丽的瓷工艺品吸引着来自四面八方的商家和游客。这些近几年问世、科技含量高的商品，使德化陶瓷产业迅速迈向国内外高端市场。

    德化县财政局副局长林素红介绍，产业提升的背后，财政的扶持与投入发挥了重要作用。近几年来，德化财政把支持的重点放在企业自主创新的平台建设上，充分利用科技、技改等资金，加大对陶瓷业的扶持力度。建立省陶瓷产业技术开发基地等企业创新公共服务平台；投入8000多万元建设我省唯一县办专科技术院校——德化陶瓷学院，为企业自主创新培养人才。

    德化陶瓷业的跳跃式发展是各级财政支持企业自主创新的一个典型例子。“十五”期间，福建财政不断加大对企业自主创新的扶持力度，每年从财政预算“盘子”中切出一块，专门用于支持企业自主创新。5年来，省级财政投入科技和企业自主创新的资金超过50多亿元，年平均投入10个亿，在全国各兄弟省市中位居前列。这些资金重点用于：

    ——支持高新技术改造传统产业。对重点龙头企业的重大技术改造、技术创新、资源综合利用等，省级财政每年安排3亿元资金给予贴息与补助。

    ——推动高新技术新兴产业发展。以福州、厦门两个国家级和其他5个省级高新技术开发区为依托，对电子、生物、新材料和先进环保技术的开发予以支持。

    ——加快产业技术服务平台建设。安排专项资金支持构建陶瓷、电机、模具、鞋业等行业技术开发基地的建设，帮助企业解决共性技术难题。

    ——促进企业新产品新技术研发。

    通过几年努力，福建省已先后建立起包括科技创新、技术协作研发、科技成果转化、科技中介服务等在内的企业自主创新平台，支持了一大批行业共性技术、关键技术和前瞻性技术的开发与推广。

    制定政策抓“导向”

    近年来，福建省财政部门在促进企业加强自主创新上采取了一系列有力措施。在财税政策上，鼓励国家级高新技术企业购进仪器、设备等固定资产，以及软件等无形资产用于研发活动，对省级以上高新技术企业、经认定的省级科技中介服务机构、科技企业孵化器，以及在孵企业、高新技术风险投资机构等，财政在政策和资金上予以支持。

    充分发挥财政资金的导向作用，支持设立中小企业技术创新资金和风险投资资金。各市县财政部门也根据地方支柱产业特点和区域经济发展要求，制订相应政策措施。泉州市对国家级、省级和市级工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术开发中心给予重点支持、补助。漳州市对企业在创名牌中研发新产品、采用新技术、新工艺所发生的各项费用，允许企业税前列支，并在财政上给予适当补贴。福清市除对新认定的省级高新技术企业和产品给予科研配套支持外，还对当年投入科技研究经费比上年增长10％以上的企业给予财税政策上的优惠。

    一系列财税政策措施有力促进了企业自主创新。截至2005年底，福建省高新技术企业已达700多家，其中国家火炬计划重点高新技术企业64家，有100家企业技术中心获得省级认定，近1000项新产品被认定为省级新产品，产品涉及电子信息、光机电一体化、生物工程、新材料、环保、海洋开发等众多领域。

    健全机制促“提升”

    福建省财政部门还从建立健全机制入手，对省级财政支持企业自主创新采取了许多有效措施。做好科技经费预算编制工作，优化支出结构，确保重点支出需要。加强制度建设，“十五”期间，省财政会同相关部门制定了《福建省科技型中小企业技术创新资金管理实施细则》等一系列科技经费管理办法，规范经费使用，提高了资金分配的科学性。进一步加强监督，对重大项目的立项、执行、评估和验收进行全程监督管理，每年和有关部门对科技一般性项目进行重点审计，保证了资金安全、有效地使用。省财政厅有关部门负责人表示，按照“十一五”规划提出的自主创新目标，今后财政资金的投入重点将从“单对一”的具体企业支持，逐步转向对企业自主创新公共服务平台的建设上，转向对行业共性技术、关键技术和前瞻性技术的开发与推广的支持，通过财政政策的调整、协调，以及财政管理体制和运行机制的完善，着力支持企业进一步提高自主创新能力。（陈进俊 黄建龙）